福州長樂：推動市域社會治理現(xiàn)代化

近年來，福州市長樂區(qū)以福州濱海新城建設(shè)為契機(jī)，勇立潮頭、奮楫爭先，積極探索市域社會治理基層實踐，乘著“政治引領(lǐng)、社會穩(wěn)定、德法并重、基層自治、科技支撐”的浪潮，有力推動市域治理現(xiàn)代化向前航行。

把好政治引領(lǐng)“方向盤”

長樂區(qū)委常委會第41次會議。黃燕云攝

點亮組織領(lǐng)導(dǎo)“定盤星”。堅持黨對市域社會治理現(xiàn)代化工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立由區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任“總舵手”的長樂區(qū)市域社會治理現(xiàn)代化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期召開專題部署會議，搭建覆蓋11個專門工作組、34家牽頭單位和65家責(zé)任單位的三級組織架構(gòu)，進(jìn)一步壓實責(zé)任、細(xì)化措施、加力推進(jìn)。

福州市公安局長樂分局開展夜間巡邏。福州市公安局長樂分局供圖

繪制社會治理“航線圖”。健全信息聯(lián)絡(luò)、工作例會、重點攻堅、亮點培育等一系列工作機(jī)制，制定印發(fā)推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化試點工作的實施方案、任務(wù)分解表等文件，明確了目標(biāo)任務(wù)和具體責(zé)任，以清單形式掛圖作戰(zhàn)，確保市域社會治理現(xiàn)代化試點工作有序開展。

開啟督查考核“導(dǎo)航燈”。堅持“月統(tǒng)計、季匯報、年檢查”工作制度，對各單位試點工作任務(wù)的進(jìn)度、質(zhì)量、效果及時進(jìn)行評查評估，對于工作責(zé)任落實不力的單位和個人，區(qū)委區(qū)政府督查室予以通報。同時，充分發(fā)揮平安建設(shè)責(zé)任制和干部一線考核指揮棒作用，將市域社會治理工作成效納入年度平安建設(shè)責(zé)任制和干部考核重要內(nèi)容。

奠定社會穩(wěn)定“壓艙石”

著力防范化解社會治安風(fēng)險。立足打防管控實戰(zhàn)化、動態(tài)化、信息化，提高社會治安能力，有力防范打擊各類違法犯罪行為。2020年以來，共破獲各類刑事案件3950起，破案率52.15%。深入開展常態(tài)化掃黑除惡斗爭，堅決防范黑惡勢力危害百姓，共破獲九類涉黑惡案件349起，抓獲涉黑惡犯罪嫌疑人538人。

著力防范化解社會矛盾風(fēng)險。進(jìn)一步提高防范化解各種社會矛盾的能力，建立全國首個訴非聯(lián)動海外聯(lián)調(diào)中心，推動醫(yī)患等行業(yè)性調(diào)解組織發(fā)展，打造陳長謀、王秀強(qiáng)等金牌個人調(diào)解室，最大限度將矛盾吸附在市域、化解在萌芽，解決在基層。全區(qū)共有縣鄉(xiāng)村三級人民調(diào)解組織281個，行業(yè)性專業(yè)性調(diào)委會26個，工業(yè)園區(qū)調(diào)委會3個和行政調(diào)解組織13個。2020年以來，全區(qū)各類調(diào)解組織共排查化解矛盾糾紛6417件。

福州市公安局長樂分局開展夜間巡邏。福州市公安局長樂分局供圖

著力防范化解公共安全風(fēng)險。堅決扛起防范化解社會公共安全風(fēng)險責(zé)任，健全公共安全風(fēng)險分級管控和隱患排查制度，下大力整治生產(chǎn)、交通、消防房屋等存在的安全問題，共排查房屋54.16萬棟，整改企業(yè)層面隱患2745項，行政處罰63次，查處違法違規(guī)車輛1600余輛，增設(shè)公路安全警示牌1200余塊，設(shè)置護(hù)欄6千多米，劃線2萬多平米，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。

樹牢德法并重“風(fēng)向標(biāo)”

堅持以法治為保障。制定印發(fā)《法治長樂建設(shè)規(guī)劃（2021—2025年）》《福州市長樂區(qū)法治政府建設(shè)實施方案（2021—2025年）》《福州市長樂區(qū)法治社會建設(shè)實施方案（2021—2025年）》等文件，嚴(yán)格執(zhí)法司法，實現(xiàn)“一村（社區(qū)）一法律顧問”全覆蓋，營前街道長安村等48個村（社區(qū)）獲評“民主法治村（社區(qū)）”稱號。2020年以來，共培養(yǎng)“法律明白人”1631名，12348公共法律服務(wù)平臺共解答各類法律咨詢8286人次。

堅持以德治為教化。切實加強(qiáng)新時代思想道德建設(shè)，大力弘揚道德模范和見義勇為精神，將社會主義核心價值觀內(nèi)涵融入各類黨建、精神文明創(chuàng)建活動中。2020年以來，全區(qū)共涌現(xiàn)出37個長樂區(qū)移風(fēng)易俗示范村（社區(qū)）、好榜樣，28戶市、區(qū)級文明家庭，3985戶星級文明戶，15名見義勇為，78名各級“身邊好人”，42名長樂區(qū)“新時代好少年”，全社會崇德向善蔚然成風(fēng)。

長樂區(qū)委政法委開展“護(hù)河愛水，清潔家園”活動。潘曉琳攝

堅持以宣傳為抓手。依托“我們的節(jié)日”“讀書節(jié)”“扣好人生第一粒扣子”等宣傳教育主題活動，發(fā)揮南陽革命舊址等教育基地作用，大力宣傳愛國愛黨、誠實守信等品德，共同倡導(dǎo)樹立城鄉(xiāng)文明新風(fēng)。全面推進(jìn)“八五”普法，組建“蒲公英”普法志愿者隊伍110支，通過開設(shè)“普法之窗”專欄、“法律六進(jìn)”等活動，全區(qū)共開展各類普法宣傳活動約1千多場次，發(fā)放11萬余冊普法書籍、21萬余份普法宣傳單、5萬余份宣傳品。

激活基層自治“生力軍”

推進(jìn)基層綜治中心實體化運作。橫縱雙向推動各級綜治中心資源整合、規(guī)范運轉(zhuǎn)，以區(qū)綜治中心為龍頭，統(tǒng)籌網(wǎng)格化社會治理應(yīng)急指揮中心、“智慧長樂”管理服務(wù)中心、“110”指揮中心等優(yōu)勢資源，掛牌成立三級綜治中心，實現(xiàn)“多中心聯(lián)動、一中心多用”。

推動基層社會治理網(wǎng)格化管理。將全區(qū)劃分727個網(wǎng)格，整合12家部門入格，深化155個部門事項業(yè)務(wù)聯(lián)勤聯(lián)動，共配備網(wǎng)格員1985名，其中，網(wǎng)格化中心5人專職負(fù)責(zé)對網(wǎng)格事項的受理批轉(zhuǎn)處置，做到“網(wǎng)格吹哨、部門報到”。依托“三公（工）一大”平臺，結(jié)合“無疫小區(qū)”創(chuàng)建，將“六類網(wǎng)格人員”全面入格，共核查涉疫人員4061人，協(xié)查中高風(fēng)險地區(qū)號碼1971個，推送涉疫預(yù)警47人次。

推廣基層多元共治規(guī)范化建設(shè)。發(fā)揮黨建引領(lǐng)在基層治理中的核心作用，健全“社區(qū)黨委+小區(qū)黨支部+樓棟黨小組+黨員中心戶”四級組織架構(gòu)，組建小區(qū)黨組織69個，全覆蓋153個小區(qū)，配備黨小組長、樓棟長、民情聯(lián)絡(luò)員、網(wǎng)格處置員“兩長兩員”共計807名，基層自治的內(nèi)生動力不斷激發(fā)。以“萬名干部下基層”和“黨徽護(hù)航”行動為抓手，先后選派2846名區(qū)直機(jī)關(guān)企事業(yè)干部，鎮(zhèn)街干部下沉一線，引導(dǎo)156家機(jī)關(guān)企事業(yè)單位與社區(qū)結(jié)對共建，助力做好“無疫小區(qū)”“平安小區(qū)”“文明小區(qū)”等創(chuàng)建工作，全面構(gòu)建“一核多元”的基層治理格局。

打造科技支撐“助推器”

整體資源進(jìn)一步集約共享。充分發(fā)揮背靠中國東南大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園、數(shù)字福建云計算中心等數(shù)字產(chǎn)業(yè)的地理優(yōu)勢，以“數(shù)字賦能、整體智治”為理念，推進(jìn)社會治理數(shù)字一體化構(gòu)建。如長樂區(qū)委政法委建成的“樂和解”平臺，整合了全區(qū)18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）調(diào)解中心、261個村（社區(qū)）調(diào)委會，公安等28家行政部門，美國、澳大利亞、阿根廷等3家海外聯(lián)調(diào)中心以及40名調(diào)解專家、9名心理咨詢師、4名律師共同參與線上矛盾糾紛化解。

長樂區(qū)“樂和解”平臺首頁。長樂區(qū)委政法委供圖

科學(xué)技術(shù)進(jìn)一步創(chuàng)新應(yīng)用。利用云計算、人工智能、區(qū)塊鏈等先進(jìn)技術(shù)，構(gòu)建立體感知體系，聚力打造雪亮工程、智慧鄉(xiāng)村（社區(qū)）等智能化項目。全區(qū)完成視頻監(jiān)控建設(shè)12671路，接入社會視頻資源4000余路。建成智慧安防小區(qū)51個，覆蓋率23.39%，打造一批智慧鄉(xiāng)村（社區(qū)）和平安智能小區(qū)示范樣板，包括漳港街道百戶村、吳航街道西關(guān)社區(qū)和西濱社區(qū)濱江望郡小區(qū)、文武砂街道東湖社區(qū)和碧海銀灘花園等。

長樂區(qū)“智慧百戶”平臺助力鄉(xiāng)村治理。圖片來源：福州日報

便民服務(wù)進(jìn)一步提質(zhì)增效。堅持以人民為中心的思想，充分考慮群眾的急難愁盼，用數(shù)字平臺為市民、海外僑胞提供司法便利。如長樂區(qū)司法局與區(qū)行政服務(wù)中心聯(lián)合推出“區(qū)塊鏈+公證”平臺，一份公證書幾個小時便可完成。目前，平臺已注冊用戶5414人，證明材料核驗4128件，上鏈電子公證書4132件。長樂區(qū)委組織部創(chuàng)新建立了“社區(qū)小區(qū)吹哨、部門鎮(zhèn)街報到”機(jī)制，線上搭載長樂智慧黨建平臺“樂聚力”，以“居民點單、社區(qū)下單、黨員接單”的方式，推動組織、資源、力量下沉一線，打通服務(wù)群眾“最后一米”。

長樂區(qū)首占營前新區(qū)。姜亮攝

百舸爭流、奮楫者先。長樂區(qū)爭跨越趕超，看千帆競過，未來將自覺以排頭兵的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)，踔厲奮發(fā)、篤行不怠，不斷匯聚磅礴力量奮進(jìn)新征程，持續(xù)提高人民群眾獲得感幸福感安全感，朝著現(xiàn)代化國際城市目標(biāo)闊步航行。（潘心昭）