搭起連心橋 跨國(guó)解糾紛 長(zhǎng)樂(lè)法院全國(guó)首創(chuàng)涉僑糾紛海外聯(lián)調(diào)機(jī)制初顯成效

福州日?qǐng)?bào)記者 阮冠達(dá)

“當(dāng)事人長(zhǎng)期居住在國(guó)外，連個(gè)國(guó)內(nèi)的電話號(hào)碼都沒(méi)有。多虧海外聯(lián)調(diào)機(jī)制和法官們協(xié)助，既高效解決了糾紛，又減少了當(dāng)事人的負(fù)擔(dān)。”簽下調(diào)解協(xié)議，小林委托的訴訟代理人向經(jīng)辦法官豎起大拇指。

原來(lái)，小林的妹妹旅居美國(guó)，其他家人則在國(guó)內(nèi)居住。去年，小林的父親突然過(guò)世，留下部分未立遺囑的公司股份。3名子女對(duì)平均分配繼承份額產(chǎn)生異議，小林一紙?jiān)V狀將母親和兩個(gè)妹妹訴至法院。

“長(zhǎng)樂(lè)區(qū)是著名僑鄉(xiāng)，共有海外鄉(xiāng)親70多萬(wàn)人，類(lèi)似的涉僑民商事案件在這里是常態(tài)。”長(zhǎng)期負(fù)責(zé)涉僑案件的長(zhǎng)樂(lè)法院法官助理陳軍介紹，近年來(lái)，涉僑案件逐年上升，但涉外案件訴訟材料送達(dá)難、舉證答辯周期長(zhǎng)、授權(quán)委托程序繁瑣，從立案到結(jié)案有時(shí)需要整整1年。

涉僑案件審判效率低下，打造涉僑糾紛的“專(zhuān)屬通道”，成為保障海外僑胞合法權(quán)益的必經(jīng)之路。去年以來(lái)，借著民事訴訟程序繁簡(jiǎn)分流改革試點(diǎn)工作的“東風(fēng)”，長(zhǎng)樂(lè)法院協(xié)同區(qū)政府僑務(wù)辦等部門(mén)，全國(guó)首創(chuàng)“3＋3”涉僑糾紛海外聯(lián)調(diào)機(jī)制，打造全國(guó)首個(gè)訴非聯(lián)動(dòng)海外聯(lián)調(diào)中心。

“3+3”中的第一個(gè)“3”，是指在美國(guó)、澳大利亞與阿根廷設(shè)立的3個(gè)海外聯(lián)調(diào)機(jī)構(gòu)，第二個(gè)“3”指聯(lián)調(diào)中心使用的人民法院調(diào)解平臺(tái)、僑海通平臺(tái)、樂(lè)和解平臺(tái)三大平臺(tái)。陳軍說(shuō)，根據(jù)僑胞需求，長(zhǎng)樂(lè)法院在3個(gè)海外聯(lián)調(diào)機(jī)構(gòu)聘請(qǐng)熟悉僑情民意、具備一定法律常識(shí)的僑領(lǐng)、海外熱心人士擔(dān)任特邀海外調(diào)解員。

走出國(guó)門(mén)的聯(lián)調(diào)機(jī)構(gòu)，成了海外僑胞的“連心橋”。“過(guò)去，給海外僑胞送達(dá)訴訟材料需逐級(jí)報(bào)至最高人民法院，由最高人民法院通過(guò)送達(dá)人所在國(guó)與我國(guó)締結(jié)或者共同參加的國(guó)際條約中規(guī)定的方式送達(dá)，或委托海外使領(lǐng)館等方式進(jìn)行送達(dá)，不僅周期長(zhǎng)，當(dāng)事人還需要支付各種費(fèi)用。而現(xiàn)在只需聯(lián)系聯(lián)調(diào)機(jī)構(gòu)，海外調(diào)解員便會(huì)聯(lián)系海外僑胞，組織調(diào)解。”陳軍表示，海外僑胞也可在聯(lián)調(diào)機(jī)構(gòu)內(nèi)享受跨域立案、跨域法律咨詢(xún)、跨域調(diào)解等六大職能“一站式服務(wù)”。

據(jù)悉，為免去僑胞奔波之苦，長(zhǎng)樂(lè)法院也打造遠(yuǎn)程視頻調(diào)解室，配備“云上法庭”電子設(shè)備，形成“法院、海外聯(lián)調(diào)機(jī)構(gòu)、特邀海外調(diào)解員、當(dāng)事人”四位一體糾紛解決模式，各類(lèi)訴訟事宜實(shí)現(xiàn)全流程網(wǎng)上辦理。

在國(guó)內(nèi)，案件調(diào)解多需經(jīng)過(guò)人民法院調(diào)解平臺(tái)，但部分僑胞旅居國(guó)外，沒(méi)有國(guó)內(nèi)的手機(jī)號(hào)碼，也就無(wú)法在現(xiàn)有的法院平臺(tái)進(jìn)行注冊(cè)認(rèn)證。為解決僑胞需求，長(zhǎng)樂(lè)法院將區(qū)政府僑務(wù)辦“僑海通”平臺(tái)與區(qū)委政法委“樂(lè)和解”平臺(tái)引入聯(lián)調(diào)機(jī)制，供海外僑胞使用，并由聯(lián)調(diào)機(jī)構(gòu)與法官共同核實(shí)當(dāng)事人身份信息。

“當(dāng)事人的妹妹旅居美國(guó)多年，沒(méi)有國(guó)內(nèi)電話號(hào)碼，無(wú)法在現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)注冊(cè)認(rèn)證。而受疫情影響，辦理委托認(rèn)證也存在困難，如果沒(méi)有海外聯(lián)調(diào)機(jī)制，只能啟動(dòng)漫長(zhǎng)的涉外訴訟程序。”小林委托的訴訟代理人介紹，聯(lián)調(diào)機(jī)制啟動(dòng)后，海外調(diào)解員邀請(qǐng)海外當(dāng)事人前往美國(guó)聯(lián)調(diào)中心，由特邀海外調(diào)解員、經(jīng)辦法官及當(dāng)事人進(jìn)行身份認(rèn)證，并在線開(kāi)展調(diào)解工作，法官們理清糾紛，融情于理，很快說(shuō)服雙方簽署調(diào)解協(xié)議，并線上受理司法確認(rèn)受理，賦予協(xié)議強(qiáng)制執(zhí)行力。

據(jù)悉，涉僑糾紛海外聯(lián)調(diào)機(jī)制啟動(dòng)以來(lái)，已高效化解涉僑糾紛62件，案件平均辦結(jié)天數(shù)由280天降至4天，調(diào)解案件自動(dòng)履行率達(dá)100%。

“未來(lái)，海外僑胞可通過(guò)人民法院調(diào)解平臺(tái)微信小程序?qū)嵜J(rèn)證的，依托人民法院調(diào)解平臺(tái)線上解決糾紛；海外僑胞沒(méi)有國(guó)內(nèi)銀行卡、國(guó)內(nèi)電話號(hào)碼，無(wú)法通過(guò)人民法院調(diào)解平臺(tái)微信小程序?qū)嵜J(rèn)證的，可由長(zhǎng)樂(lè)法院和特邀海外調(diào)解員通過(guò)區(qū)政府僑務(wù)辦僑海通平臺(tái)開(kāi)展糾紛化解工作。”陳軍表示，長(zhǎng)樂(lè)法院也將繼續(xù)健全完善涉僑糾紛海外聯(lián)調(diào)機(jī)制，會(huì)同區(qū)政府僑務(wù)辦適時(shí)成立第二批海外聯(lián)調(diào)機(jī)構(gòu)，努力實(shí)現(xiàn)對(duì)海外僑胞合法權(quán)益保障的全覆蓋。