搭起連心橋 跨國解糾紛 長樂法院全國首創涉僑糾紛海外聯調機制初顯成效

福州日報記者 阮冠達

“當事人長期居住在國外，連個國內的電話號碼都沒有。多虧海外聯調機制和法官們協助，既高效解決了糾紛，又減少了當事人的負擔。”簽下調解協議，小林委托的訴訟代理人向經辦法官豎起大拇指。

原來，小林的妹妹旅居美國，其他家人則在國內居住。去年，小林的父親突然過世，留下部分未立遺囑的公司股份。3名子女對平均分配繼承份額產生異議，小林一紙訴狀將母親和兩個妹妹訴至法院。

“長樂區是著名僑鄉，共有海外鄉親70多萬人，類似的涉僑民商事案件在這里是常態。”長期負責涉僑案件的長樂法院法官助理陳軍介紹，近年來，涉僑案件逐年上升，但涉外案件訴訟材料送達難、舉證答辯周期長、授權委托程序繁瑣，從立案到結案有時需要整整1年。

涉僑案件審判效率低下，打造涉僑糾紛的“專屬通道”，成為保障海外僑胞合法權益的必經之路。去年以來，借著民事訴訟程序繁簡分流改革試點工作的“東風”，長樂法院協同區政府僑務辦等部門，全國首創“3＋3”涉僑糾紛海外聯調機制，打造全國首個訴非聯動海外聯調中心。

“3+3”中的第一個“3”，是指在美國、澳大利亞與阿根廷設立的3個海外聯調機構，第二個“3”指聯調中心使用的人民法院調解平臺、僑海通平臺、樂和解平臺三大平臺。陳軍說，根據僑胞需求，長樂法院在3個海外聯調機構聘請熟悉僑情民意、具備一定法律常識的僑領、海外熱心人士擔任特邀海外調解員。

走出國門的聯調機構，成了海外僑胞的“連心橋”。“過去，給海外僑胞送達訴訟材料需逐級報至最高人民法院，由最高人民法院通過送達人所在國與我國締結或者共同參加的國際條約中規定的方式送達，或委托海外使領館等方式進行送達，不僅周期長，當事人還需要支付各種費用。而現在只需聯系聯調機構，海外調解員便會聯系海外僑胞，組織調解。”陳軍表示，海外僑胞也可在聯調機構內享受跨域立案、跨域法律咨詢、跨域調解等六大職能“一站式服務”。

據悉，為免去僑胞奔波之苦，長樂法院也打造遠程視頻調解室，配備“云上法庭”電子設備，形成“法院、海外聯調機構、特邀海外調解員、當事人”四位一體糾紛解決模式，各類訴訟事宜實現全流程網上辦理。

在國內，案件調解多需經過人民法院調解平臺，但部分僑胞旅居國外，沒有國內的手機號碼，也就無法在現有的法院平臺進行注冊認證。為解決僑胞需求，長樂法院將區政府僑務辦“僑海通”平臺與區委政法委“樂和解”平臺引入聯調機制，供海外僑胞使用，并由聯調機構與法官共同核實當事人身份信息。

“當事人的妹妹旅居美國多年，沒有國內電話號碼，無法在現有的網絡平臺注冊認證。而受疫情影響，辦理委托認證也存在困難，如果沒有海外聯調機制，只能啟動漫長的涉外訴訟程序。”小林委托的訴訟代理人介紹，聯調機制啟動后，海外調解員邀請海外當事人前往美國聯調中心，由特邀海外調解員、經辦法官及當事人進行身份認證，并在線開展調解工作，法官們理清糾紛，融情于理，很快說服雙方簽署調解協議，并線上受理司法確認受理，賦予協議強制執行力。

據悉，涉僑糾紛海外聯調機制啟動以來，已高效化解涉僑糾紛62件，案件平均辦結天數由280天降至4天，調解案件自動履行率達100%。

“未來，海外僑胞可通過人民法院調解平臺微信小程序實名認證的，依托人民法院調解平臺線上解決糾紛；海外僑胞沒有國內銀行卡、國內電話號碼，無法通過人民法院調解平臺微信小程序實名認證的，可由長樂法院和特邀海外調解員通過區政府僑務辦僑海通平臺開展糾紛化解工作。”陳軍表示，長樂法院也將繼續健全完善涉僑糾紛海外聯調機制，會同區政府僑務辦適時成立第二批海外聯調機構，努力實現對海外僑胞合法權益保障的全覆蓋。